政民互动 \ The political and public interaction

主动适应全市经济发展新常态努力开创档案事业科学发展新局面

发布时间:2015年06月26日


[主持人]: 各位网友,大家上午好,这里是“中国哈尔滨”网站在线访谈。今天我们就我市档案部门如何在经济发展新常态下开创档案工作新局面这一话题与广大网友在线交流,首先介绍做客直播间的嘉宾,市档案局副巡视员陈伟国。 [10:03:55]


 

[主持人]: 陈局长,您好,欢迎您。请和我们的网友打个招呼。 [10:04:21]


 

[嘉宾 陈伟国]: 主持人好!各位网友,大家好!今天我受哈尔滨市档案局党组的委托,来到“中国哈尔滨”网站在线访谈栏目与各位网友见面,非常高兴再次同大家网上交流。首先向各位网友表示诚挚欢迎,并对大家一直以来对全市档案事业的支持和关注表示衷心感谢! [10:04:22]

 

 

[主持人]: 再次欢迎您!陈局,我们都知道,2014年是我国全面深化改革的开局之年,那么我市档案工作在这次改革当中发挥了怎样的作用? [10:04:46]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 是的。2014年全市各级档案部门按照“全面深化改革推进到哪里,档案工作就跟进到哪里,档案服务就覆盖到哪里”的工作理念,扎实推进档案服务大局、服务改革工作。主要做了三方面工作:一是市档案局研究制定了《档案服务全面深化改革实施方案》、《哈尔滨市市直机关机构改革中自行保管档案处置办法》等规定,对档案的归属和流向提出明确规定。二是全市各级档案行政管理机关先后对37个机构变动、职能调整的部门和单位提供建档指导。三是各区、县(市)档案局馆集中对农村土地承包经营权确权颁证工作开展建档指导,先后指导建立土地承包确权登记档案88.4万卷。 [10:05:44]

 

 

[主持人]: 近几年,我市城市建设发展较快,许多重点项目纷纷开工建设,那么档案部门在服务重点项目建设方面都采取了哪些举措? [10:05:59]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 近年来,全市各级档案部门本着“开工项目抓登记,施工项目抓指导,竣工项目抓验收”的原则,加大了对重点建设项目的档案服务力度。去年以来,我们先后对黑龙江省现代农业示范区等36个亿元以上重大建设项目跟踪建档指导,对12个市级重点建设项目建档进行登记备案,对磨盘山水库等118个建设项目开展了档案专项验收。指导建立了全国第三次经济普查、全市第一批党的群众路线教育实践活动、2014“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动等重大事项档案。积极融入到城市建设发展进程,确保重大建设项目档案齐全完整、管理规范,为项目建设提供必要的档案支撑。 [10:07:05]

 

 

[主持人]: 近年来,随着社会主义和谐社会建设的推进,社会主义新农村的建设也在持续升温,档案部门在新农村建设中发挥了怎样的作用? [10:07:23]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 在推进社会主义新农村建设方面,我们在全市档案系统开展了创建“50个乡(村)、50个社区”档案服务民生示范点活动(又称“双五十”工程),建立了157个档案服务民生示范点,初步实现了档案服务农业发展、农民增收“零距离”。特别是去年以来,我们强力推进创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动,在全市选择6个区、县(市)为首批参创单位,目前,全市已经有162个乡镇、1406个行政村基本达到省级社会主义新农村建设档案工作示范县创建标准,占全市乡(镇)、行政村总数的81.56%。今年我们打算全部完成剩下的12个区、县(市)创建工作,争取早日打通档案服务社会主义新农村建设“最后一公里”。 [10:08:37]

 

 

[主持人]: 看得出,档案部门在服务新农村建设中做了很多实实在在的工作,那么在服务民生方面都做了哪些工作? [10:09:03]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 服务是档案工作的永恒主题。2014年,我们本着为民、便民、惠民的原则,围绕全市惠民行动项目,确定了《档案服务惠民行动项目实施方案》,先后对全市城市路桥建设和改造等66个惠民行动项目提供建档指导,为今后路桥、节能减排等关乎百姓民生的建设项目在后期管理、维护上提供了档案依据。为方便百姓查询利用,去年4月,我馆将馆藏40余万页工商档案数据移交给市、区工商行政管理部门,并转入全市工商企业登记管理系统,初步实现了工商档案的数据共享。6月,我馆又将馆藏61.8万条婚姻档案数据移交给道里、道外、南岗和香坊4个主城区综合档案馆,实现了跨馆查档、异地出证。 [10:10:17]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 我们还在国内率先研发政府机关集中办公区《智慧档案管理服务平台》,实现市政府领导、办公区35个部门和单位主要领导、档案管理员三个层次通过平台授权可在线全文检索和按文种检索档案,实现了政府机关档案资源数据化、档案利用网络化、档案管理规范化。一些档案服务窗口单位还创造性的开展档案服务工作,如市住房公积金管理中心开展“公积金查询链接服务”;市房产档案信息中心为廉租户提供上门服务;市社保档案服务中心完善档案查询服务系统;市中级法院、哈尔滨银行分别开展档案资料远程查阅等。据不完全统计,2014年,全市各级综合档案馆服务窗口共接待社会各界档案利用者4.8万余人次,出具档案证明2.6万余份,群众查档满意率达到100%,全年投诉为零。 [10:11:47]

 

 

[主持人]: 大家都知道我市经过三年艰苦的“创城”工作,今年被评为第四届全国文明城市,那么档案部门在“创城”中发挥了怎样的作用呢? [10:12:01]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 市档案局承担着全市创城工作材料审核立卷组组长单位职责。三年来,我们积极为“创城”提供档案服务。先后组织7期有关区县和市直单位960余档案干部参加的创城档案立卷归档培训。在创城档案整理“攻坚阶段”,抽调档案监督指导业务骨干集中力量指导归档工作,共规范整理全市96个市直单位、8个区、648个社区、53个中直单位上报的创城档案412盒、2万余件,建立精品卷17卷。国家测评组连续三年对我市创城材料档案立卷工作给予高度评价。 [10:13:06]

 

 

[主持人]: 近年来,我市加快文化产业的发展,着力提升城市的文化软实力和竞争力,哈尔滨作为“冰城夏都”旅游文化名城也在展现着自己的特色,那么,档案作为一种文化资源是如何为城市文化建设服务的呢? [10:13:22]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 近年来,我们一直致力于开发档案信息资源,打造“哈尔滨档案记忆”品牌。创建了爱国主义教育基地《哈尔滨档案记忆》展厅,研发了“数字展厅”,召开档案文化价值研讨会,开展档案文化科学研究。去年,我们深入挖掘馆藏档案资源,编辑出版了《哈尔滨档案记忆(图集)》,结束了省会城市综合档案馆无档案文献图集的历史。该图集采取边编研、边征集的办法,共征集社会各界和民间保存的1726-1949年200多年间哈尔滨珍贵历史档案图片1400余张,有很多图片属首次公布,编辑档案轶事63个,编辑了“重要历史事件排序表”等,具有较高的史料价值。图集被评选为2014年度黑龙江省优秀精品图书。 [10:14:47]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 2014年6月9日第七个“国际档案日”期间,市档案局在黑龙江大学举办了《哈尔滨市档案馆馆藏重要历史档案资料流动展》,实现了市档案专题展览首次走进高校;在《哈尔滨日报》以“走进档案、感受档案、关注档案”为题开辟“国际档案日”专刊;在全市档案系统以“感悟档案”为主题开展征文活动,优秀作品汇编成集;在全市评选出20名“最美哈尔滨档案人”,有效传递和弘扬兰台的正能量;我们还以“档案文化”、“档案信息资源开发”等为论题举办局机关《学习论坛》30期,通过这些活动来展现档案的文化价值,提升社会档案意识,拓展档案部门服务城市文化建设的渠道。 [10:16:55]

 

 

[主持人]: 通过陈局的介绍,我们了解了各级档案部门在服务经济社会发展、服务民生、服务城市文化建设方面做出了积极贡献,那么2015年我们档案部门在提升档案服务能力方面,又有什么新的举措? [10:17:03]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。我们将紧紧围绕“四个全面”战略布局和全市改革发展的大局,主动适应经济发展新常态,坚持“超越自我,服务大局,依法治档,创新发展”的档案工作主题,全面推进“一主、两翼、三保障”重点档案工作任务,在提升档案服务能力、夯实档案基础业务建设、提高档案信息化建设水平、确保档案安全管理上实现新突破,全力推进档案事业科学发展。 [10:17:43]

 

 

[主持人]: 刚才陈局长在介绍中提到了“一主、两翼、三保障”,能给我们的网友具体解释一下“一主、两翼、三保障”都包含了哪些内容吗? [10:17:51]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 好的。“一主”:即抓住“档案服务大局、服务民生”的工作主线。“两翼”:即不断强化档案资源体系建设和档案利用体系建设。 “三保障”:即完善档案法制建设,推进依法治档;强化档案安全“五防一体化”建设,实现安全护档;提升档案干部队伍综合素质,实现人才强档。 [10:18:02]

 

 

[主持人]: 通过刚才陈局长介绍,我们知道2014年全市各级档案部门在服务大局、服务民生方面做了很多的工作,那么2015年档案部门将要重点开展哪些工作呢? [10:18:19]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 2015年,我们将重点在三个方面下功夫:一是要在服务全面深化改革方面下功夫。围绕全市八个重点领域和关键环节的184项改革任务开展建档指导;围绕农村土地承包经营确权登记、集体林权制度为重点的各项改革开展档案指导与接收管理,确保改革中的各类档案资料齐全完整;围绕全市贯彻落实国务院《关于近期支持东北振兴的若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)确定的重点工作任务,做好相关项目档案的指导和服务。 [10:19:48]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 二是要在服务中心工作、重大活动方面下功夫。围绕全市产业建设项目,重点对绿色食品、传统产业升级改造、文化旅游、云计算、养生养老、金融、对俄合作等七大领域,重大技改项目、战略性新兴产业提供建档服务。做好地铁1号线三期、2号线一期、3号线一期和二期等工程档案跟踪指导服务。做好第三次全国经济普查、第二次全国地名普查、“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动等重大事项档案的规范建档和接收进馆工作。 [10:20:14]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 三是要在服务民生方面下功夫。要把档案服务民生作为档案部门履职尽责的出发点和落脚点,重点加强城乡就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等8个方面民生档案的收集工作。开展民生档案远程共享便民服务工作,推进主城区综合档案馆实现婚姻档案的异地?档,跨馆出证,开展“哈尔滨都市圈档案服务民生平台”前期调研和可行性论证,为筹建“哈尔滨档案云”奠定基础。 [10:21:00]

 

 

[主持人]: 我们知道今年市政府确定了69个惠民行动项目,市档案局在这方面要如何跟进呢?请陈局给我介绍一下这方面的情况。[10:21:22]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 我们将按照《哈尔滨市人民政府关于印发 2015年哈尔滨市惠民行动项目责任落实方案的通知》(哈政发〔2015〕1号)的总体要求,紧紧围绕全市确定的69个惠民行动项目进行建档指导,做到惠民行动推进到哪里,档案工作就跟进到哪里。具体措施主要有三项:一是明确分工,落实责任。本着以牵头部门为主的原则,细化分解建档工作任务,明确时间节点和责任人,推进项目建档工作有序开展。二是全程跟踪,同步推进。将“惠民行动项目”建档工作与“惠民行动项目”工作同研究、同部署、同检查、同落实。三是强化指导,注重实效。市档案局将加强对29个各牵头部门建档工作的监督指导,根据“惠民行动项目”的特点组织召开建档工作培训会,明确目标和任务,确保惠民行动项目归档文件材料齐全完整。 [10:22:48]

 

 

[主持人]: 今年是我国全面推进依法治国的开局之年,档案部门在进一步推进依法治市,加快建设法治哈尔滨进程中要发挥什么样的作用呢? [10:22:55]

 

 

[嘉宾 陈伟国]: 在服务法治哈尔滨建设进程中,档案部门首先要加强档案法规与标准体系建设,如2014年市档案局在省内率先制发了《哈尔滨市行政执法档案管理办法》,并以市政府3号令公布,于2014年10月10日起正式施行,为规范全市行政执法档案提供了有效的法律依据。今年,我们将继续研究制定和完善有关档案管理方面的地方性法规规章,力争在今后3-5年内基本形成涵盖档案工作主要领域的地方档案管理制度体系。认真落实厘清权力清单、责任清单、负面清单制度,实现档案工作由行政推动向依法管理转变,将权力始终置于阳光下运行。围绕全面落实依法治市的各项任务,认真履行档案部门职责,将依法行政过程中形成的档案资料收集齐全,做到不缺位、不失声。 [10:24:22]


 

[主持人]: 感谢陈局长给我们带来这么详细的介绍,我想广大网友对档案工作也有了更加深刻的认识和理解。今天的访谈到这里就要结束了,如果大家还有什么问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市档案局将给予及时答复。谢谢大家,再见![10:24:55]