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住房和城乡建设局

发布时间:2017年05月27日

根据《黑龙江省机构编制委员会关于印发<通河县人民政府机构改革方案>的通知》(黑编[2010]55号)及《通河县机构编制委员会关于印发<通河县人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(通编发[2010]17号),设立通河县住房和城乡建设局,为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入县政府授权的城乡规划(测绘法律法规规定的行政处罚职责除外,下同)、建筑施工许可、建筑工程文明施工、非住宅装修装饰工程、房屋安全、商品房市场、物业管理、房屋拆迁、商品流通、在街道或者居民生活区擅自屠宰禽畜等有关法律、法规、规章规定的行政处罚职责。

(二)加强对全县建筑行业行政执法工作的领导、监督职责。

(三)取消城市规划区内临时建设许可审批审核。

(四)加强乡村规划管理方面的职责。

(五)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责;加强环境污染防治、生态保护及农村环境保护的指导、协调、监督的职责;加强环境安全应急职责;加强落实全县污染物总量减排目标、环境监管、规划环评、环境监测和环境宣传教育的职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、市有关法律、法规、规章,起草有关城市管理行政执法、城市管理、城乡规划、人民防空、环保、住房保障和房产管理工作等方面的地方性法规、政府规章和县政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施。

(二)负责编制并组织实施全县城市管理的发展斩落、中长期发展规划和年度计划;负责本行政区域内城镇体系规划、城市总体规划、规划区内控制性详细规划、各类专项规划的研究组织编制、指导、协调、审核和报批工作;负责拟定全县人民防空建设的中长期发展规划,编制全县人民防空工作年度计划,并负责组织实施;组织编制全县环境功能区划,参与拟定全县主题功能区划;组织拟定环境保护地方标准和技术规范,建立健全县级相关环境保护制度;组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;负责行使市容环境卫生管理方面法律、房率、规章规定的行政处罚权。

(三)负责行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。负责行使建设施工许可、建筑工程文明施工、非住宅装修装饰工程方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责行使房产管理方面商品房市场、物业管理、房屋拆迁、房屋安全及住宅室内装饰装修等相关法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

(四)在城市总体规划指导下,负责组织实施全县人民防空建设规划、负责全县地下防护空间规划、建设与管理,参与地下非防护空间规划、管理和城市总体规划的运行监督;依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督和检查。

(五)负责组织开展人民防空工作。制定城市防空袭预案和各项保障方案,拟订人民防空演习计划和方案并组织实施;指导全县人民防空组织建设和训练工作;指导全县各级人民防空指挥所和人民防空指挥自动化建设;会同有关部门开展人民防空宣传教育;参与市政府处置突发公共事件中的应急服务和保障。

(六)组织管理全县人民防空通信警报和人民防空信息化建设。制定全县人民防空通信警报组网原则、方案,协调利用邮电、军队通信网以及其他部门专用通信网保障人民防空通信警报工作;对全县人民防空通信警报网建设实施计划、技术和质量管理;实施人民防空无线电管理。

(七)组织管理全县人民防空工程建设。负责全县人民防空工程建设项目计划的审核、审批和设计审查、施工质量监督、竣工验收备案;负责全县人民防空工程设计、施工、监理等资质的审核;指导、监督、检查全县人民防空工程维护、管理、平时开发利用工作;落实人民防空安全管理制度。

(八)负责制定全县人民防空后方基地发展建设规划,并组织实施;指导全县人民防空后方基地建设、管理及平战结合工作。

(九)承担全县人民防空专项经费和资产管理职责。编制、审核人民防空经费预决算,对全县人民防空经费的使用情况实施监督检查;依据国家对人民防空国有资产的管理规定,管理全县人民防空国有资产;管理、监督、指导全县人民防空行政收费。

(十)负责战时组织开展城市人民防空袭斗争。

(十二)承担规划区内城乡规划管理的职责,负责规划区内各类建设项目的选址、定位工作、核发展建设工程选址意见书;负责建设用地规划管理,提供规划设计条件,核发建设用地规划许可证;负责规划条件的调整,审定建筑设计方案,核发展建设工程规划许可证;负责建设工程项目的开工验收和竣工规划验收。

(十三)负责规划区范围内城市道路、水系工程、防灾工程、环卫工程、园林绿化工程以及供水、排水、电力、通信、热力等基础设施工程的规划管理工作。

(十四)负责所审批建设项目规划方面的信访接待和行政复议、行政诉讼工作。

(十五)负责制定道路桥梁、园林绿化、市容环境、风景名胜、冰雪艺术等行业管理规划、产业政策、工作(作业)标准和管理规范;负责从事相应行业设施维护或作业单位的资质审核工作;会同有关部门调整制定道路桥梁、园林绿化、市容环境、风景名胜、冰雪艺术等行业行政事业收费项目及收费标准;负责组织、监督和管理行政事业收费和资金使用工作。

(十六)负责占用和挖掘城市道路的审批和管理;知道、监督、见哈全县道路桥梁等市政设施的维护和改造工作。

(十七)负责全县占用、挖掘绿地和砍伐树木的审批和管理;指导、监督、检查全县园林绿化的苗木生产、工程施工、动物饲养繁殖、园林设施景点维护和绿化抚育管理工作。

(十八)负责全县市容环境卫生工程施工和设施维护;指导、监督、检查全县街道清扫保洁、环卫作业市场化、清冰雪、公厕管理、垃圾及固体废弃物的收运、处理、利用;负责建筑立面、公共设施、工程现场、牌匾广告等容貌管理;负责全县户外牌匾、广告、标语、条幅设置的规划审批工作;负责全县户外牌匾、广告,标语、条幅、揭露和广场重要景观及灯饰亮化工程的管理。

(十九)负责全县冰灯和雪雕行业管理;负责冰灯、雪雕景观设计、制作、展出、开发工作的审查评定于管理;知道、监督、检查全县风景名胜区的自愿保护、开发利用和管理工作。

(二十)负责受理道路桥梁、园林绿化、市容环境、风景名胜、冰雪艺术等行业行政复议应议和行政诉讼应诉的工作。

(二十一)负责城乡建设行业工作人员的技术、业务培训、考核和职称评定;知道城乡建设各行业的精神文明建设和思想政治工作。

(二十二)负责制定城市管理行业的科技发展规划;综合知道、监督检查全县的城市管理工作;负责对全县道路桥梁、园林绿化、市容环境卫生、风景名胜、冰雪艺术等行业实行行业管理。

(二十三)负责行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对建筑施工噪声污染行为,在居民居住区开办产生噪声、振动的露天经营性停车场、空车配货点、加工场点,未采取防治措施或者采取防治措施后仍达不到环境保护要求行为,在公共场所烧烤食品、散烧原煤和焚烧杂物的行政处罚权。

(二十四)负责行使环境保护管理和治安管理方面法律、法规、规章规定的对在商业活动中使用高音广播喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招揽顾客产生噪声行为,在公共场所组织娱乐或者集会等活动使用音响器材产生干扰周围生活环境过大音量行为,在噪声敏感建筑物集中区内使用高音广播喇叭行为的行政处罚权。

(二十五)负责行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。负责行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。负责行使商品流通管理万面法律、法规、规章规定的在街道或者居民生活区内擅自屠宰禽畜行为的行政处罚权。

(二十六)负责行使在全县范围内。法律、法规、规章规定约由交通部门行使的对公路上及平地范围内摆摊设点、堆放物品、设置障碍、倾倒垃圾或者其他影响公路畅通的行为,未经公路管理部门批准、在公路用地范围内设置标志的行为,未经公路管理部门批准,在公路两侧控制区内修建建筑物和地面构筑物行为的行政处罚权。

(二十七)在所行使行政处罚权范围内行使法律、法规、规章规定的检查权、检测权、行政强制权。

(二十八)负责对各分局进行业务领导,负责综合管理、指导、协调、指挥调度、监督检查、人员培训工作;负责接待和处理投诉和举报工作;调动组织全系统执法力量开展重大执法活动;负责重大、疑难等需各分局回避案件的直接查处或者指定管辖;负责县城市管理行政执法局行政复议应议、行政诉讼应诉及具有独立行使相对集中行政处罚权的分局、行使相对集中行政处罚权的行政机关的行政复议工作;负责本系统执法人员的风纪纠察;向县人民政府及行政监察部门提出行政问责的建议。

〔二十九〕负责全县重大环境问题的统筹协调和监督管理.负责全县环境安全应急预案的编制和管理;牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理;指导协调全县突发环境事件的应急,预警工作;统筹协调松花江流域通河段污染防治工作;受县政府委托协调解决有关跨区域、跨流域的重大环境问题和环境污染纠纷。

(三十〕承担落实全县主要污染物总量减排目标的责任.组织实施全县主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物和控制指标,督查、督办、核查全县污染物减排任务完成情况、实施环境保护目标责任制、污染物总量减排考核工作

〔三十一)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任.受县政府委托组织对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;对涉及环境保护的地方性法规、政府规章草案提出有关环境影响方面的意见;负责审批权限内的项目环境影i响评价文件;负责区域、流域限批政策的落实。

(三十二)负责全县环境污染防治的监督管理。拟订水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

(三十三)负责指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导.协调、监督各种类型的自然保护区,风景名胜区、森林公园的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;协调和指导农村生态环境保护工作;监督生物技术环境安全工作;牵头组织生物物种(含遗传资源)工作:组织协调全县生物多样性保护工作。

(三十四)负责核安全和辐射安全的监督管理,负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理放射源、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作.

〔三十五)负责全县环境监测和信息发布工作.组织实施环境质量监测和污染源监测:组织对环境质量状况进行调查评估,预测预警;组织建设和管理全市环境监测网和全市环境质量信息网;建立和实行环境质量公告制度,统一发布全县环境质量综合性报告和重大环境信息.

(三十六)负责开展环境保护科技工作。组织环境保护重大科学研究和技术工程示范,推动环境技术管理和标准体系建设;参与指导、推动循环经济和环境保护产业发展;参与应对气候变化工作。

(三十七)负责组织、指导和协调全县环境保护宣传教育工作组织实施全市环境保护宣传教育纲要、推动社会公众和社会组织参与环境保护。

(三十八)指导全县环境保护工作,组织拟订环保各级各类考核目标;负责县政府及相关部门环保目标签定和考核工作,承担县环境保妒委员会办公室日常工作.

(三十九〕负责本系统经费、装备的统一管理.

(四十)承担推进全县城镇低收入家庭住房保障工作的责任负责城区低收入家庭住房保障管理工作;负责廉租住房实物配租和租赁补贴审请人员的资格备案管理工作

(四十一)承担全县国有土地上房屋权属和权籍管理的责任负责全县国有土地土房屋物权设立、变更、转让、消灭的登记发证工作;负责全县国有土地上房屋登记簿和房产产权产籍档案资料管理工作;负责房屋登记簿记载的面积确认。

(四十二)承担全县国有土地上房产交易市场管理的责任.负责房屋预(销)售审批,核发房屋预〔销)售许可证;负责商品房交易签证和存量房屋的转让.抵押赠与,继承、租凭、交换、评估、中介等管理;负责商品房买卖合同联机备案管理;负责指导测量机构进行专业测绘,负责房产测绘成果的审核备案,

〔四十三)承担法律法规赋户的其他权力和义务,承办县委.县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责、县住房和城乡建设局设6个内设机构:

(一)办公室

协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查;负责局机关党务.政务运行和各项管理制度的起草并组织实施;负责以党委,部门名义下发文件的审核.制发;负责重要会议的组织和会务工作:负责秘书事务,文书档案、印信保管使用;负责史志,年鉴、大事纪,文件汇编等工作,负责公共关系、提案和议案办复、信访、保密、保卫、社会治安综合治理工作;负责办公自动化工作;负责机关公共事务和行政后勤管理工作、负责全县党群、纪检监察等相关部门各项工作。

(二)计财股

负责系统预决算、收支计划的编报、监督和管理:负责财务管理,会计合算和政府采购与结算;负责罚没票据及收入、罚没(暂扣)物品的管理与处置;负责国有资产管理和系统内部审计;负责系统服装、车辆、办公设备、通讯器财等装备物资的计划编报采购等工作;负责机关的后勤保障、职工福利等事务性工作.负责局设备、服装的运行监督和维护经费的管理。

(三)人事股

负责局机关和所属单位的人事、工资、机构编制、奖惩、培训.专业技术职务评聘等管理工作。

(四〕人防办

负责组织实施全县人民防空建设规划,负责组织开展人民防空工作组织管理全县人民防空通信警报和人民防空信息化建设;组织管理全县人民防空工程建设:指导全县人民防空后方基地建设.管理及平战结合工作;负责战时组织开展城市人民防空袭斗争

(五)住房保障股

承担推进全县城镇低收入家庭住房保障工作的责任负责城区低收入家庭住房保障管理、廉租住房实物配租和租赁补贴申请人员的资格备案管理工作,承担全县国有土地上房屋权属和权籍管理的责任负责全县国有土地上房屋物权设立、变更、转让、消灭的登记发证工作,负责商品房交易签证和存量房屋的转让、抵押、赠与、继承、租赁、交换、评估、中介等管理:负责指导测量机构进行专业测绘,负责房产测绘成果的审核备案。

(六)环境保护股

负责贯彻执行国家和省、市关于环境保护工作的方针、政策和法律,法规、规章;负责全县重大环境问题的统筹协调和监督管理:承担落实全市主要污染物总量减排目标的责任:承担从源头上预防控制环境污染和环境破坏的责任:负责全县环境污染防治的监督管理负责指导、协调、监督生态保护工作。

四、人员编制

县住房和城乡建设局机关行政编制17名,工勤人员编制1名。领导职数:局长1名、副局长2名,党委副书记1名;股长6名,副股长5名:其他党务干部按党章要求设置。

五、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。



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