中共通河县委关于巡视整改进展情况的通报

2021- 08- 12 
信息来源: 通河县委宣传部
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根据省委统一部署,2020年6月12日至8月4日,省委第一巡视组对通河县进行了巡视。同年9月22日,省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、强化领导,严明责任,扎实推进整改工作

通河县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委巡视工作领导小组要求,把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务,认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改、上下联动抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改,取得了阶段性成效。

(一)提高认识,深刻反思。省委巡视组反馈意见后,县委即召开专题会议,深入学习省委书记张庆伟同志在听取十二届省委第七轮巡视综合情况汇报时的重要讲话,通报省委第一巡视组巡视通河的问题反馈。之后,县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,班子成员结合自身工作实际,认真反思,深刻吸取教训,主动认领整改任务。全县上下以巡视反馈问题整改作为总结反思、改进工作的重要契机,充分认识落实巡视整改工作的极端重要性,切实把思想行动统一到中央及省委要求上来,全力抓好整改落实工作。

(二)加强领导,压实责任。县委第一时间成立以县委主要领导为组长的省委巡视组反馈问题整改落实工作领导小组,制定整改方案,明确整改任务、整改措施、责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限,倒排时间,细化措施,确保件件有着落、事事有回音。

(三)跟踪督导,狠抓落实。领导小组坚持定期听取工作推进情况汇报,及时研究解决具体问题。召开阶段性工作推进会议,对巡视整改工作再推进、再部署,对整改进展不力的事项,亲自督办落实,确保高质量完成整改任务,推进整改工作。

二、坚持导向,紧抓落实,确保整改取得实效

(一)深入贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委要求

1.着力解决理论学习和运用不实问题。

推动理论实际有效结合。召开县委十五届九次全会,深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神,加快实现“农头工尾,粮头食尾”转变。发展绿色有机农林产品精深加工、新能源等重点产业,打造优势产业集群,并列入县“十四五”规划。制定下发县招商引资工作目标任务和奖惩办法等文件,加快“两头两尾”产业发展战略实施。培育龙头企业,挖掘现有加工企业潜能。

2.着力解决打好三大攻坚战有差距问题。

一是加强组织领导。2020年召开第6次扶贫领导小组会议明确提出,全力整合扶贫项目资金,谋划具有一定规模、更具可持续性的大项目。

二是健全项目管理制度。建立完善扶贫产业项目管理办法,严格控制项目立项、评审、建设、监管等各个环节,降低系统性风险。对种养殖失败倒闭项目进行原因分析和资料归档、整理。以对外招租形式加大对经营不善项目的整改,如招租不成,召开村民代表大会,组织村集体自主经营,壮大村集体收入。对存在问题的其他项目加大升级改造力度,改造完成后经过第三方质检检验合格后,进行试运行。

三是完善资产统筹。对出租出借的国有资产收益低于正常水平的,提高租金标准,加快盘活闲置未用资产,调整优化支出结构,压缩“三公”经费等不必要支出,推进政府采购、国有资产管理、投资评审等工作完善流程,节约财政资金。

3.着力解决群众反映强烈问题用力不足问题。

一是有效保障群众权益。整合信访办理事项,针对信访疑难案件,组织召开信访联席会议专题研究。由政府拿出新建房源对未回迁且同意安置的被征收人予以异地安置,不同意异地安置的征收人等待原址回迁。

二是提高政务服务质量。学习借鉴先进地区改革经验及管理服务模式。按照政务服务大厅建设和管理规范《黑龙江省地方标准》文件中可通过“政府购买服务”内容要求,将全县26个审批主体业务全部纳入审批大厅“综窗”,由第三方购买服务人员承接26个审批部门全部业务受理。

三是严格落实“厕所革命”。加快推进农村厕所整改进度,对于住户长年不在本地居住或拒绝使用,积极与住户协商整改。加大对农户使用室内厕所的宣传引导,印制厕所改造使用明白卡2220张,将环卫处吸污维护电话向改造户公示。制发《通河县农村改厕后期运营管护实施方案》,明确后期管护职责,投资52万元新购置两台15立方的吸污车用于农户化粪池吸污。责成县吸污车队在力量不足时协助吸污,满足农户需要。

4.着力解决形式主义突出问题。

一是加强农村环境改善力度。发挥县级资金的撬动、杠杆作用,鼓励引导村民、村集体、社会资本等参与美丽乡村建设。对标各村人居环境整治和壮大村集体经济两大方面,对82个行政村开展季度考评工作,年末综合各村季度进行评比。认真总结近几年以来美丽乡村建设投入情况,分析梳理各镇村投入资金均衡情况,探索美丽乡村建设可复制、推广新模式。

二是探索切合实际发展模式。成功研发出14个适合我县种植的水稻品种的待审品种。继续发展“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”“虾稻”“可降解覆膜稻”等绿色有机水稻种植。聘请专业力量打造通河大米品牌。组织相关企业参加第三届黑龙江国际大米节暨第八届黑龙江绿色食品产业博览会。在京举办通河大米品牌推介会,以多元化市场渠道提升通河大米品牌影响力。

(二)坚定推进全面从严治党

5.着力解决履行主体责任不到位问题。

一是高度重视党风廉政建设工作。严格落实县委书记党风廉政建设工作第一责任人责任,对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。在第15届74次、第15届79次常委会议上,专项听取县纪委监委关于县2020年上半年和2020年全年党风廉政建设及反腐败工作情况汇报,研究部署党风廉政建设工作。同时,党廉办向县四大班子主要领导及班子成员报送《重要工作提示》,督促其切实履行“一岗双责”。2020年11月,县纪委监委在全县范围内开展了督导检查,对党风廉政建设工作不严、落实巡察整改不力的单位负责人进行了批评教育,责令限时整改。

二是扎实学习运用“第一种形态”。将《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、《第一种形态常用法规汇编》等法律法规纳入纪委监委全体党员干部学习内容,并举一反三,责成纪委各监督执纪部门定期对自办的“第一种形态”卷宗进行自查,发现的问题及时整改。

三是责任压力传导再加强。下发《通河县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》和《通河县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任检查考核方案》,进一步细化量化考核指标体系。同时,将全县各级党组织建设和履行党风廉政建设情况,作为县纪委监委“一体化监督”专项检查内容。另外,召开全县公安机关队伍教育整顿警示教育暨党风廉政建设反腐败工作会议,以案说法,起到强大的警示教育作用。

四是落细落实巡察工作主体责任。组织书记专题会成员和县委常委学习习近平总书记巡视工作系列讲话及省市委对新时期巡视巡察工作新部署、新要求。2021年5月13日召开第91次常委会,传达学习了全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会议精神。另外,将《通河县巡察工作实施办法》、《通河县委巡察工作领导小组向书记专题会议报告巡察情况制度》进一步完善。在县委第九轮巡察工作书记专题会议上,根据发现的230个问题、40件问题线索进行全面点评,先后点评重点人和事14件。同时,组织开展对县委前八轮被巡察党组织“一把手”集体约谈,共约谈34个县直部门和8个镇党委书记,梳理84个党组织巡察整改情况报告。制发《通河县巡察整改评估办法》、《县委第八轮巡察整改专项督查方案》、《关于开展通河县委巡察整改落实情况监督检查工作的实施方案》等多个文件,压实落靠相关部门的日常巡察整改监督督查主体责任,成立督查组,对市委提级巡察公安党委和县委第八轮巡察的祥顺镇、乌鸦泡镇和三站镇所属27个行政村党支部,信访局等7个县直单位党组织的巡察整改进行了督查。成立由纪委监委、组织部、宣传部及巡察办组成的督查组,对已巡察的140个党组织整改情况进行全面督查。

6.着力解决履行监管责任不到位问题。

一是强化对基层运用“第一种形态”监督指导。由县纪委监委党风政风监督室牵头,组织各纪检监察室、派驻纪检监察组、纪工委按季度对所联系的各级党组织“第一种形态”运用情况进行检查指导,对存在的问题进行指导。组织各基层党组织开展“四种形态”运用的集中培训,深入学习《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法》等法律法规,不断提高基层党组织“第一种形态”的运用水平。

二是规范、优化国有资产监督。制定《通河县国有资产经营使用管理办法》,加大对国有资产监管力度。2021年4月,铧子山景区服务中心成立,将铧子山民宿及铧子山公园周边景区进行统一整合,由景区服务中心负责日常管理、运营等工作。同时,加大民宿招商力度,协调省、市文旅部门,将我县民宿招商项目纳入全市旅游招商项目册,对接国内知名民宿企业来我县就民宿资源进行考察商洽。

三是加大审计监督力度。常态化开展财经纪律审计审查工作,运用监督执纪“四种形态”第一种形态,对存在问题的部门负责同志进行谈话提醒、批评教育。

(三)严格落实新时代党的组织路线

7.着力解决党内政治生活态度不严肃问题。

一是抓实抓严“三重一大”制度。严格执行《中共通河县委“三重一大”事项集体决策制度》中的相关规定。坚决履行决策程序,对形成的集体决策,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,要由领导班子重新作出决策。同时,加强信息公开。对决策事项、决策依据以及决策结果及时进行公开,充分听取群众意见,切实保障群众参与监督的知情权,并将群众满意度作为决策的重要评审依据。

二是提高民主生活会质量。学习贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,了解掌握民主生活会的重要意义和相关要求,切实提高思想认识,把民主生活会的基础工作做扎实、做到位,为提高民主生活会质量奠定基础。在制定民主生活会方案时,对相互批评环节提出明确具体要求,并提前做好准备工作,确保民主生活会真正“动真碰硬有辣味”。制发工作通知,进一步就民主生活会的相关要求,特别是相互批评要求进行提示提醒,避免出现只谈工作不提问题,或问题提得不深不透的情况。同时,利用班子成员间谈心谈话,由书记进行提醒,保证民主生活会质量。2020年度民主生活会上,班子成员共查摆出各方面问题109个,县委常委班子成员相互提出和收到批评意见77条。

三是逐步提升基层组织生活水平。进一步压实各党(工)委、党组主体责任,将“三会一课”等组织生活制度执行情况纳入基层党组织年度目标责任制考核,明确要求,通过年终考核和平时考核相结合的方式,严格组织生活制度,提高组织生活规范化水平。同时,加强党务干部培训,内容设置上注重“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党务基础知识,强化基层党务工作者的业务知识,补齐党务工作者的短板不足,提高党务工作者政治素质和业务能力。另外,严格落实组织生活制度,定期对基层党组织“三会一课”等基层组织生活制度落实情况进行督导检查,开展交叉互检,对存在的问题及时指出,提出改正意见,并跟踪整改落实,确保取得效果。

8.着力解决选人用人工作要求不严问题。

一是切实履行党管干部原则。深入学习新版《党政领导干部选拔任用条例》的有关内容。强化党管干部原则,为细致规范开展党组织推荐干部工作奠定基础。制定下发《关于规范各级党组织推荐拟提拔重用干部呈报工作的有关要求》的通知,规范并完善各党委(党组)、党支部研究推荐干部方式和程序,明确党组织推荐干部材料的细节内容,并提出各党委(党组)、党支部书面推荐干部,要由党组织讨论决定、出据函头文件等具体要求。

二是严把干部选任政治关。认真学习《关于考准考实干部政治表现的意见(试行)》的内容要求。坚持严把干部选拔政治关原则,积极落实我省关于考实考准干部政治表现的意见,严格落实执行党组织出据政治鉴定性材料和书记签字制度。制发《关于规范提拔重用干部政治鉴定、廉政证明材料呈报工作的有关要求》,要求全县各级党组织严格执行政治鉴定制度和相关要求。

三是规范干部档案管理。全面加强组织领导,成立以县委常委、组织部长为组长,人社局、教育局主要领导为副组长的干部人事档案管理工作领导小组,并配备政治素质好、工作责任心强的干部档案管理人员,定期了解干部档案工作情况,加强督促、检查和指导。严格按照《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《通河县干部人事档案材料收集归档规定》等相关文件要求,对全县科级领导干部、公务员档案再次进行详细审核,通过实施收集、鉴别、分类、归档、整理、装订“六步”工作法,确保干部档案材料真实可靠。同时,认真开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,针对干部“三龄两历一身份”等重要信息,重点审核干部档案内容是否真实、记载内容之间的关联性是否合理、重要材料是否齐全等,确保干部档案信息真实准确。

9.着力解决干部队伍建设有偏差问题。

一是班子配备及时、合理。加强对单位改革工作相关文件和政策的学习,积极贯彻落实改革后出台的各项文件精神。对现有班子配备情况进行全面调查摸底,为合理配备干部做好准备。在2021年7月份前,完成事业单位改革工作,并及时配备空职岗位干部。在2021年10月底前,通过乡镇领导班子换届,完成乡镇领导班子空职岗位的干部配备工作。目前,已调整干部4批次,175人。

二是加大年轻干部培养力度。深入学习习近平总书记关于年轻干部要提高7种能力的讲话和省委《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,对全县35周岁以下干部进行摸底,完善扩充全县35周岁以下年轻干部电子储备库,进一步加大年轻干部储备。积极举办全县青年干部培训班,全面提高年轻干部的理论水平。在干部选拔任用上,重点选拔年轻干部,同时加强乡镇领导班子年轻干部队伍建设。

三是狠抓干部管理。制定并下发《关于进一步规范全体干部职工出入境管理工作的通知》,进一步规范科级干部出国(境)管理工作,确保做到因私出国(境)应审尽审,坚决杜绝违规出国(境)问题。健全登记备案人员常态更新、证件集中统一管理、出国(境)审查审批制度。建立备案人员台账、因私出国(境)证件管理台账,及时做好备案人员信息新增、更改、撤销工作,实现对干部和证件的动态管理。

(四)以整改促发展,将巡视整改落实到位

10.着力解决省委上轮巡视反馈问题整改不到位问题。

一是积极主动推进房屋产权办理工作。按照《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》和《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加快推进历史遗留建设项目不动产权证手续办理工作方案的通知》文件精神,研究具体解决措施。由消防、住建、自然资源局牵头,设专人负责,相关单位配合督办,进行消防整改及重新核准规划,追缴土地出让金,并由各小组各成员单位共同会签,补办手续与办理不动产登记同时进行,双线操作。

二是严格把好事业单位进人关。县委下发《关于进一步规范全县机关事业单位选人进人工作的通知》,坚持逢进必考,严把进人关。县委召开违规进人警示谈话会,由县委主要领导对组织、编办、人社等部门“一把手”进行提醒谈话,严格要求认真执行选人进人制度规定,坚决杜绝违规进人情况发生。

三、举一反三,标本兼治,持续巩固整改成果

一是加强制度建设,建立健全长效机制。结合此次巡视整改工作,梳理完善现有制度,对经实践检验行之有效的,继续坚持。对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化。同时建立健全整改台账管理制度和整改不力问责机制,对整改效果不明显、进度缓慢、不作为、慢作为的,按有关规定严肃问责。

二是坚持常抓细抓,推进后续整改工作。加强对巡视整改落实工作的领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作和后续工作。坚持分类推进,对已完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查、再跟进,巩固和提升整改成果,对需要分步推进和长期坚持推进的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,不解决问题决不放手,不达标准决不销号,确保每个问题整改落实到位。

三是抓好长远建设,推动县域经济高质量发展。下一步县委将整改工作继续与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神紧密结合起来,同推动县域经济高质量发展紧密结合起来,同脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、党风廉政及政治生态等重点工作结合起来,切实把整改成果转化为全县上下改进作风、加快振兴发展的强大动力,为推动全县经济社会振兴发展而不懈努力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:57436065;邮政地址:通河县委办公室415室,150900(邮编);电子邮箱:xwb405@163.com




中共通河县委

2021年8月12日









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