一、制定该文件的必要性和可行性
为将社会性别意识纳入地方立法体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女合法权益得到切实保护。
为建立健全覆盖城乡儿童的基本医疗卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有高质量的教育服务；建立、完善适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；完善面向儿童的公共文化和社会服务体系，创造有利于儿童健康成长的社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童的合法权益。
特制定此规划印发通知。
二、依据的法律、法规、规章和相关政策
1、《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》（国发〔2011〕24号）
2、《黑龙江省妇女发展规划（2016—2020年）》（黑政发〔2016〕25号）
3、《哈尔滨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（哈政发〔2016〕10号）
4、《哈尔滨市妇女发展规划》（哈政规〔2017〕11号）
5、《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（国发〔2011〕24号）、
6、《黑龙江儿童发展规划（2016—2020年）》（黑政发〔2016〕25号）、
7、《哈尔滨市儿童发展规划》（哈政规〔2017〕11号）
三、拟解决的问题和采取的主要措施
（一）提高妇女健康水平。
主要策略措施：
1、加大妇幼卫生工作力度。2、提高基层孕产妇医疗服务能力。3、创造促进自然分娩的环境和条件。4、加大妇女常见病防治力度。5、加强对妇女营养健康的指导和干预。6、加强精神卫生指导服务。7、预防和控制重大传染性疾病。8、保障妇女享有计划生育优质服务。9、加强流动妇女卫生保健服务。10、引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。
（二）提高妇女教育水平和权力。
主要策略措施：
1.强化教育领域性别平等意识。2.提高教育工作者的社会性别意识。3.保障女童平等接受学前教育。4.确保适龄女童平等接受义务教育。5.保障女性平等接受高中阶段教育。6.为妇女提供继续教育机会和资源。7.促进妇女参与社区教育。8.加强妇女理论研究。
（三）保障妇女就业。
主要策略措施：
1.加大妇女经济权利法律保障力度。2.维护妇女平等就业权利。3.扩大妇女就业渠道。4.促进女大学生就业创业。5.进一步落实男女同工同酬政策。6.优化妇女就业结构。7.提高农村妇女的经济收入。8.保障农村妇女土地权益。9.对贫困妇女实施精准扶贫、精准脱贫。10.保障女职工的特殊劳动权益。
（四）保障妇女参政议政权力
主要策略措施：
1.落实上级促进妇女参与决策和管理相关制度。2.加大培养、选拔女干部力度。3.在干部管理任用中确保性别公平。4.重视培养储备优秀女后备干部。5.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。6.推动妇女参与企业经营管理。7.推动妇女参与基层民主管理。8.营造妇女参与决策和管理的良好社会舆论环境。9.发挥妇联组织参与民主决策、管理和监督的作用。
（五）保障妇女的各项社会保障
主要策略措施:
1.建立更加公平可持续的社会保障制度。2.建立统一的城乡居民医疗保障制度。3.建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。4.完善失业和工伤保险制度。5.建立健全健康养老服务体系。6.完善残疾人社会保障制度。7.完善社会救助制度体系。8.改善贫困妇女居住条件。
（六）优化妇女社会环境、生活生产环境。
主要策略措施:
1.加强以男女平等为核心的先进性别文化建设。2.加强对传媒的正面引导和管理。3.提高妇女运用新媒体的能力。4.大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。5.营造文明、平等、和谐的家庭环境。6.深入开展家庭教育指导服务和宣传活动。7.大力发展面向家庭的公共服务。8.加强对环境污染的控制和治理。9.加强农村饮水安全和卫生厕所普及工作。10.改进公共厕所男女厕位比例设置。11.推动各阶层妇女平等享有公共文化资源。12.加强妇女活动阵地建设。13.增强应对气候变化和减灾中的性别意识。
（七）提高妇女法律法律意识、保障合法权益。
主要策略措施:
1.不断完善保障妇女权益的相关制度。2.加强对法规政策和公共政策的性别平等咨询评估。3.保障妇女有序参与立法。4.支持和配合人大开展执法检查。5.提高妇女在司法和执法中的影响力。6.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。7.加强社会性别理论培训。8.严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。9.加大反对拐卖妇女工作力度。10.预防和制止针对妇女的家庭暴力。11.预防和制止性骚扰。12.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。13.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。14.在司法活动中维护妇女合法权益。15.依法为妇女提供法律援助。16.依法为妇女提供司法救助。17.开展妇女信访代理工作。
四、与相关部门协调情况
本通知涉及民政、教育、卫生、财政等相关部门，已协调沟通，并达成一致意见。
五、制发程序
本文制发前已经通河县人民政府法制办进行合法性审核通过。
相关文件：（已废止）通河县人民政府关于印发通河县妇女发展规划（2016-2020年）和通河县儿童发展规划（2016-2020年）的通知